编者按：一年一度的春耕备耕工作已全面开启，市供销总社为满足春备耕期间优质农业生产资料供应，保障农业生产顺利开展，对今年我市春备耕农资市场特点和供需趋势情况进行了专题调研，并形成分析报告，现将有关内容刊发，供参考。

    一、今年农作物耕种基本情况
    受土地流转加快，冬春闲置地利用率不高，粮种复种指数下降，经济作物耕种上升等因素影响，据农业部门调查，今年预计全市粮食播种面积218.11万亩，较上年减少1.2万亩，减幅0.55%；其中春粮面积30.21万亩，较上年增加0.61万亩，增幅2.06%，主要因为上虞区春粮今年呈恢复性增长，预计全区种植面积9.5万亩，较上年增加0.72万亩，增幅8.25%。预计今年早稻面积30万亩，较上年增加0.19万亩，增幅0.64%。
    二、全市供销社系统春备耕农资储备情况
    为保春耕，备春种，全市供销社系统一如既往高度重视，各区、县（市）供销社和农资公司进一步发挥农资供应主导作用，确保我市农业生产农资供应充足、农资服务到位。
    据调查，截止2月底，系统已储备各类化肥43365吨，相比去年同期-8.41%；其中尿素储备16404吨，相比去年同期-2.99%、碳铵储备1868吨，相比去年同期-20.15%、复合肥储备24238吨，相比去年同期-10.51%；储备各类农药1374.04吨，相比去年同期-15.41%，其中杀虫剂储备632.2吨，相比去年同期-5.52%、杀菌剂储备197.68吨，相比去年同期-14.63%、除草剂储备544.16吨，相比去年同期-20.68%；农用薄膜储备322吨，相比去年同期-30.83%。
    今年全系统农资储备数量下降明显。主因有三：一受减量、安全、高效的农资消费理念影响；二因农资价格走高，流动资金减少带来企业资金周转困难，储备风险提高；三政策落实不到位，扶持力度有所欠缺，农资储备财政专项资金到位迟缓。
    但为预防可能出现的倒春寒等不利天气影响、局部地区可能出现供应断档等风险，系统农资企业从实际出发，结合我市不同地区、不同阶段需求品种、数量的差异性，分地区各有侧重储备农资品种，其中：如尿素，上虞区储备5938吨、嵊州市储备1452吨，较上年同期分别增长7.6%和15.4%；如复合肥，市农资公司储备3949吨，上虞区储备3885吨，诸暨市储备2426吨，较上年同期分别增长7.9%、10.9%和55.5%；如杀虫剂，市农资公司储备206吨，柯桥区储备205吨，储备总量已占全市储备量的65%；如农用薄膜，柯桥区储备173吨、市农资公司储备46吨，储备总量已超全市储备量的68%。通过总量确保，着重以品种调整、信息共享、个性服务等措施来降低储备数量下降的风险，确保全市农资供应的充足和农业生产的顺利开展。
    三、今年农资市场特点
    据调查，今年春备耕期间农资市场的主要特点：一是农资需求总量稳中有降，化肥价格有所上涨，近期趋于稳定；二是特色种植业有望成为农资销售的新蓝海；三是有机肥需求有望呈现较大幅度增长。
    （一）农资价格分析
    2017年农资价格总体趋势：化肥价格较上年有所上涨，幅度在5%--10%；农药、农用膜价格趋稳，但个别高端新品农药价格坚挺。受耕地面积、农产品价格等因素影响，用肥用药总量减少是大势所趋。
据调查，尿素2月中旬系统销售均价1800元/吨，较去年同期上升8%；碳铵销售均价850元/吨，较去年同期上升7%；复合肥销售均价2750元/吨，较去年同期基本持平，由于市场总量供应充足，商品调配便捷，预计我市化肥供应价格总体能保持平稳，但考虑到春耕期间有可能出现的阶段性刚需及用工成本上升等因素影响，不排除在局部地区和短时间出现价格的小幅波动，但幅度不会过大，应在可控范围。
    近年来，农药厂家新品种开发较多，供农户选择余地大，低毒高效农药品种成为主流，农户单位田亩用药量呈减少趋势，据系统近几年跟踪调研，年均需求量下降超过5%。今年前两个月，常用农药品种供应价格保持稳定但略有上涨，进口高效新品种价格呈现稳中有升趋势，上涨幅度在5%左右。如嵊州市基本农药集中配送和实名销售制度的推行，对农户购买基本农药实行补贴销售制度，农药价格稍有上扬对农户影响不大。农用薄膜销售均价在12500元/吨，较上年同期基本持平，预计后期随着气温回升，经济作物的轮作耕种，需求量会少量提高，但需求总量可控，价格保持相对稳定。
    化肥价格上涨，主因在于：一是生产成本上涨，成为推动化肥价格上涨的主因。其中自2016年4月20日，化肥用电优惠政策取消，2017年平均电价同比上涨3%左右，另外人工成本上涨、资源税增加、铁路货运优惠政策也逐步取消或减少、严控货车非法改装和超限超载治理等综合因素，造成今年售价将比去年上涨100～400元/吨。二是随着环保整治力度加大，环保因素将成为2017年影响化肥市场的一个重要因素，也是历年来影响最大的一年。环保标准提高及监管力度加大，既提高生产成本又影响企业的开工负荷，影响到化肥产量，进而影响市场供求关系。三是国家供给侧结构性改革的推进，化解产能过剩力度加大，化肥生产总量有所下降，而其中氮肥和磷肥产能过剩问题依然突出。
    （二）特色种植业有望成为农资销售的新蓝海
    随着各地政府大力发展木本粮油等特色经济林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业，促进蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。我市各地的特色农产品、小品种种植将成为政府扶持、带动农民增收的“大产业”，也将有望成为肥料等农资产品实现增量的重点领域。
    （三）有机肥需求有望呈现较大幅度增长
    在2013年中央一号文件中首次提到“启动高效缓释肥料使用补助试点”。此后，我国缓释肥产业迎来爆发式增长，2017年中央一号文件针对农业生产有一关键性表述：“推进农业清洁生产。深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效。”意味着有机肥的推广应用已经列为国家战略，2017年也有望成为有机肥增长年。
    据调查，有机肥替代化肥试点将从鲜活农产品做起，从蔬菜水果种植区域大的地方做起，再往大宗产品、大田作物推广。目前有机肥产品原料来源复杂，质量参差不齐；企业工艺设备简陋，工业化生产比例低；需解决技术层面、标准与监管层面的问题。但有机肥有望重新崛起，并向复合化、功能化和低碳化方向推进，各地农资企业应注意到国家战略的调整，积极开展有机肥替代化肥试点工作，重视有机肥的市场需求与培育。
    四、系统保障春耕生产的工作举措
    （一）严选农资供应商，把好商品质量关。通过完善农资商品进销货台账登记制度、质量管理责任制和追溯机制，优选国内外知名农资企业和品牌农资，建立总经销总代理稳定的购销协议，形成良好的合作关系，确保农资商品质量。平时加强对所属网点的监管，开展行业自查自纠，重点检查是否经营假劣农资、套证冒证、标签不符规定及肥料产品标有农药功能等违规违法行为。
    （二）创新服务举措，以服务促转型。系统各级供销社持续加强农资连锁经营网络体系建设，推行网络体系标准化工作，进一步完善农资配送中心等重要节点，落实“五统一”的经营模式和农资销售的追溯制度。2017年将重点依托“绍兴市网上庄稼医院”和“掌上绍兴供销”APP二个互联网平台，同步充实农资服务范围和增加农资服务内涵，主动对接当地现代农业综合园区、特色农业精品园、农业龙头企业、种养殖大户和农民专业合作社，提供全方位、个性化服务，扩大对新型农业生产经营主体的农资直供比例，并积极探索种子、农业小机械等项目的经营。
    （三）为政府分忧，建立与完善应急机制。系统各级供销社正以成立农民合作经济组织联合会为契机，建立完善农资商品的应急储备机制，成为当地政府淡季农资和应急救灾物资承储单位。据调查，上虞区社、诸暨市社、嵊州市社、新昌县社、市本级已先后开展化肥、农药等相关农资商品的储备管理工作，其中市供销总社与市财政局联合制定《绍兴市本级化肥、农药救灾储备物资管理暂行办法》，通过制定切实可行的操作流程和管理方法，规范了救灾储备物资的采购、贮存、调用、配送、上报等注意事项，并明确相应职责。
    五、继续做好农业保障工作的建议
    （一）协作配合，加强农资市场治理。加强系统农资企业质量安全管理，严禁系统内农资销售网点销售国家禁止的高毒高残留农药和失效过期农资品种。各级供销社要积极配合农业、市场监管、质监等职能部门，开展农资质量检查和维权活动，严厉查处农资产品有效含量不足、掺杂使假、标识欺诈、计量违法行为。加大对销售假冒伪劣农资、串通涨价、价格欺诈以及不按规定明码标价违规行为的查处力度，切实保障农业用肥质量，维护农民权益。
    （二）推进现代农资综合服务商转型工作。今年中央一号文件指出要“支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型”。一号文件首次对农资经销商的未来做了阐述，经销商在未来不仅要做流通，更要做好农资综合服务。其中农机作业、测土配方、统防统治、烘干仓储等，均是企业转型升级的方向与机遇。2017年系统要重点推进现代农业综合服务中心建设，进一步拓宽经营服务领域，提供综合性农业社会化服务，计划到年底累计建成现代农业综合服务中心近8家。
    （三）打造智慧农资，融入互联网+发展趋势。继续推广以“网上庄稼医院、在线农技服务、掌上农资商城”为重点的市级“智慧农资”经营服务体系，通过线下农资经营门店、庄稼医院与线上“绍兴市网上庄稼医院”的结合，利用移动数字终端“益农宝”、“掌上绍兴供销”APP，使农民实现专家网上找、疑难掌中解、资讯随时看、气象预警提前知。持续促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。
    （四）关注虫害动态，及时储备应对农药。据省植物保护检疫局的信息，基于2016年我省粮油作物主要病虫发生情况、耕作栽培制度和作物布局等情况，结合病虫源发生基数、冬春季气候和作物种植等因素，经综合分析，预计2017年我省农作物重大病虫害总体为偏重发生年份，水稻主要病虫呈偏重发生态势，小麦和油菜主要病虫呈中等发生态势。其中早稻中后期稻纵卷叶螟、稻飞虱呈中等偏重发生态势，有局部成灾风险，部分地区存在害虫抗药性上升趋势，应加强监测预警，关注春季农作物病虫害趋势预测预报，各级农资经营企业要及时增加相关农药品种的储备数量。
    （五）建立农资市场应急供应保障联席会议制度。建议由政府牵头，由农办、发改委、财政、供销、农业、市场监管、质监、农发行、铁路等单位组成农资市场应急供应保障联席会议制度。组织协调我市农资储备、供应、市场管理、价格监管工作；开展农资市场供求情况、价格运行趋势的监测分析工作；开展淡季、救灾应急农资储备、管理、调配工作；研究解决农资商品产供销和储备工作中的重点、热点、难点问题；开展农资市场监督检查、农资打假行动，维护市场秩序。