一、概况

　　东湖镇所属三家废旧金属交易市场分别是：绍兴市废旧金属交易市场、绍兴市永宁废旧金属交易市场、 绍兴市七眼桥废旧金属交易市场。三家废旧金属交易市场都位于市客运中心周边，分别在东湖镇所属的西庄村、永宁村、水产村，经实地走访，三家市场均创办于二十世纪九十年代，经营品种以有色金属（废铜、废铝）为主，黑色金属（废钢、废铁）为辅，回收的废旧金属来自全国各地（广州、宁波、杭州等）或国外，经分拣处理后，销往山东、河南等冶炼厂、电解铜厂或大型钢铁企业，目前已成为绍兴地区唯一的大型废旧有色金属交易集散中心，成交额位居全国同类专业市场前列。税收方面：因废旧行业的特殊性，大部分经营户缴纳定额税（3000-5000元/户、年），市场承包者缴纳房屋营业税（20-30万元/年）。场租、房租方面：经营户向承包者缴纳租金为每间1.3-1.8万元（40平方米/间）。市场承包者向市场主办方缴纳承包款（详见附件1），三年为一个周期，每年先缴后用。根据东湖镇政府委托中介评估机构实测，三家市场共占地179亩(119735平方米)，建筑面积62873.88平方米，现有经营户376户。2013年三家市场共实现交易额34.3亿元，上交税收1743.05万元，上交主办单位承包款1141.1万元。

　　1、绍兴市废旧金属交易市场。市场位于市客运中心东侧，昌安门外章家弄桥旁，市场由东湖镇西庄村经济合作社主办，占地约83亩，2009年3月工商注册登记，注册资本678.8万元。现有经营户145家，其中以单位性质入场14家，以个体性质入场131家（工商注册登记仅有11家）。主要经营废铜、废铁，兼营建筑钢材。市场以租赁承包模式运作，经营承包者近几年来每年上交主办单位承包款546万元，自负盈亏。根据东湖镇政府提供的信息：该市场2011年、2012年、2013年市场成交额分别为152342.80、163662.6、159046.4万元；实现利润分别为1039.77、1077.16、1057.80万元；上交税金分别为813.69、872.53、850.57万元。近年来市场多次被评为越城区商贸十强企业、骨干企业和文明市场、示范市场，是绍兴市主要的废旧金属交易集散中心之一。

　　2、绍兴市永宁废旧金属交易市场。市场位于市昌安门外永宁村，市场由东湖镇永宁村经济合作社主办，占地约58亩，该市场1995年3月开始筹办，2009年12月25日工商注册登记，注册资本480万元。现有经营户179家，其中以单位性质入场9家，以个体性质入场170家（工商注册登记仅有8家）。主要经营废铜等有色金属、旧脚手架扣件、废黑色金属等品种。市场以租赁承包模式运作，经营承包者近几年来每年上交主办单位承包款 405万元，自负盈亏。根据东湖镇政府提供的信息：该市场2011年、2012年、2013年市场成交额分别为166337.00、172706.00、177391.00万元；实现利润分别为1151.32、1178.40、1372.39万元；上交税金分别为797.80、830.11、848.43万元。该市场是绍兴市主要的废旧金属交易集散中心之一。

　　3、绍兴市七眼桥废旧金属交易市场。市场位于市客运中心北侧，昌安门外七眼桥，市场由东湖镇水产村（绍兴中北企业管理咨询有限公司）主办，占地约38亩，2009年10月10日工商注册登记，注册资本180万元，市场内共有商铺99间，实际经营商铺为60间。现有52家无证个体经营户。主要经营废旧铝、废旧不锈钢、废旧电线、金属等品种。市场以租赁承包模式运作，经营承包者近几年来每年上交主办单位承包款 190.1 万元，自负盈亏。根据东镇政府提供的信息：该市场2011年、2012年、2013年市场成交额分别为48178.00、71898.50、6761.85万元；实现利润分别为360.12、504.88、113.96万元；上交税金分别为250.00、366.19、44.05万元。市场的部分商铺已作为其他废旧金属交易市场的仓库。该市场是绍兴市主要的废旧金属交易集散中心之一。

　　    二、问题

　　随着市区经济社会的发展和行政区划的调整，三家废旧金属交易市场的现状制约着绍兴现代化的建设，主要体现在以下几个方面：

　　一是制约着政府重点工程建设的推进。三家废旧金属交易市场都位于市客运中心的周边，尤其是西庄村废旧金属交易市场紧靠市区二环线和客运中心，其敏感的地理位置和市场经营品种的特殊性制约着客运中心的升级改造，因此，若不对三家市场实施改造提升或整体搬迁整合，将不利于城市综合竞争能力和城市品位的提升。

　　二是制约着城市功能区块的布局。目前绍兴高新区正在高起点、高品位的编制区域规划，如果对三家市场不及时改造提升或整体搬迁，会影响高新区的功能布局，也不利于东湖镇城中村的改造，也不利于迪荡新城的建设。

　　三是制约着产业的转型升级。三家市场均创办于二十世纪九十年代，基本上处于自发的、低端粗放废旧金属回收交易的状况，陈旧的设备设施，落后的拆解技术，零乱的环境卫生和松散的经营管理，特别是原始的焚烧方式造成的环境污染，严重影响着市容市貌和新农村建设。如不改造搬迁，将不利于促进各种资源要素的优化配置，不利于市场的转型升级。

　　三、建议：

　　1、建议成立由市政府分管市长任组长，市公安、规划、国土、建设、市场监管、城管、供销等部门为成员的绍兴市再生资源回收利用市场建设领导小组。借鉴宁波、温州等兄弟城市的做法，明确绍兴市供销总社为行业主管部门，具体负责市再生资源回收利用交易市场建设和管理。

　　2、建议市政府要求市规划局，会同市发改委、高新区、供销社等相关部门依据市政府专题会议纪要《关于明确越城区东湖镇三家废旧金属交易市场整体搬迁、异地新建有关问题的协调会纪要》（[2013]92号）精神，尽快明确新建市再生资源回收利用交易市场的落地地块。

　　3、建议市社牵头成立绍兴市再生资源回收利用行业协会。根据实地走访三家市场的主办单位、承包者及经营户，了解到目前均未参加相关的再生资源行业协会组织，且有意向加入行业协会；成立协会时，可吸收具代表性的市场部分经营户为协会会员，这样有利于对行业的组织、协调、监管及信息传递。

　　4、建议通盘考虑三家市场搬拆后，原从业人员的妥善处置问题。鉴于三家废旧市场从业人员人数较多，多年来已形成了废旧金属交易、分拣、运输的产业链，一旦三家市场拆迁，如不及时妥善安置从业人员，势必会带来一系列的社会问题，可能又会出现路边废旧金属回收摊点和社会管理的盲点。

　　5、建议新建市再生资源回收利用交易市场设立废铜、废铁、废纸、废塑料及其他市场回收利用交易功能区。根据三家废旧金属交易市场经营特点，科学布置和全面开发新市场的存储、集散、交易、分拣、运输、信息收集发布等功能，努力将市场打造成一个集实地交易、网上交易、综合服务为一体的现代化再生资源综合利用交易市场。

　　附件1：三家废旧金属交易市场一览表

 

 

　　

　　附件1：

三家废旧金属交易市场一览表

序号	市场名称	地址	主办单位 （产权所有）	占地面积 （平方米）	建筑面积 （平方米）	工商注册时间	市场体制	现有 经营户	2013年成交额 （万元）	2013年上交税金 （万元）	2013年 承包款 （万元）
1	绍兴市废旧金属交易市场	昌安门外章家桥旁	东湖镇西庄经济合作社	55311	27897.23	2009年3月2日	个体承包	145	159046.4	850．57	546
2	绍兴市永宁废旧金属交易市场	昌安门外永宁村	东湖镇永宁村经济合作社	38976	20402.76	2009年12月25日	个体承包	179	177391	848．43	405
3	绍兴市七眼桥废旧金属交易市场	昌安门外七眼桥	东湖镇水产村（绍兴中北管理咨询有限公司）	25448	14573.89	2009年10月10日	个体承包	52	6761．85	44．05	190．1
4	合计			119735	62873.88			376	343199.25	1743.05	1141.1