[b][center][size=5]发展合作经济 振兴供销事业[/size][/center][/b]
[center]新昌县供销社 [/center]
[b][center]一、创建专业合作社的基本情况和具体形式[/center][/b]
近三年来，在省、市社的支持下，紧紧围绕当地农业主导产业、特色产业和拳头产品，我社已先后创建兔业、名茶、农资、出口蔬菜、“小京生”花生、茭白、天姥山高山蔬菜、烟叶、花卉等12家专业合作社。总股金860万元，其中农民股份占60%，共516万元，供销社股金40%，共344万元，入社社员4609户，连接基地5.1万亩，带动农户4.3万户，推销农副产品25万吨，累计销售3.8亿元，为参与农业产业化经营，真正回归“三农”积累了成功经验。2001年，县兔业合作社和县天姥山农产品合作社获全国总社百家示范专业社称号。2003年高山蔬菜合作社获市先进合作社，高山蔬菜市场获全国总社龙头市场。县供销社获省供销社系统为农服务先进单位称号，最近列入全国供销总社综合改革试点。我社办的各类专业社有以下四种类型：
一是股份合作型。即以入股的方式联合经营，其显著特点是民主管理、风险共担、利益共享、按股分配。如新昌县兔业合作社，公司设有理事会、监事会，股东按“利益共享、风险共担”的原则，年终结算，按股分配，对社员实行两次分配，分红实行按产品销售量分红和股金分红相结合，以产品销售量分红为主。合作社成立以来，累计销售兔毛1023吨，帮助兔农推销种兔32万只，实现销售额1.3亿元。
二是能人牵头型。能人包括种养大户、返销大户等，我社12家合作社从事经营、管理的48名理监事人员中，农民能人占60%以上，在农村经济发展中起着很好的示范和带动作用。
三是企业契约型。即以龙头企业为依托，专业社组织社员生产和初加工，龙头企业负责深加工，专业社与龙头企业签有契约。如我县出口蔬菜专业合作社就是以宁波嘉谊出口公司为依托，合作社负责发展蒿菜、荞头生产基地和腌制初加工，嘉谊公司进行深加工并开展出口。
四是专业服务部门领办型。即由供销、农业、乡镇等部门和单位牵头组建专业社，如农资专业合作社是由县供销社创办，烟叶合作社是由县烟草局和供销社共同牵头创办。
[b][center]二、创建专业合作社的具体做法[/center][/b]
1、把创建专业合作社与当地主导产业结合起来。我社紧紧围绕当地主导产业，充分发挥资源优势来参与和推动专业社的建设和发展。全县高山蔬菜6.7万亩，县政府决定在上三线道口创建浙东高山蔬菜市场由市场组建天姥翁高山蔬菜、回山茭白、秀珍菇食用菌等三家合作社。入社社员1655户，连接基地2万亩，带动农户7000户。2003年“天姥翁”高山蔬菜合作社获市先进合作经济组织称号。
2、把创办专业社与基层社改革结合起来。我社把领办创办专业合作社作为改造基层社的一个切入点来抓，全县12家基层社有7家基层社已被专业合作社所取代，基层社原有的网络、场地、为农服务功能和作用的辐射发挥，已在专业社得到了充分的体现。如兔业专业社与拔茅社合并，达到了优势互补的目的，兔业社有业务和组织生产等优势，拔茅供销社有资产优势，兔业合作社注册资金达500万元，建有占地30亩的良种场、1000平方的出口兔毛加工场、社员培训中心及科研所等，不但改造激活了基层社，也有力促进了兔业社成为我县兔业产值超亿万元的龙头企业。
3、把创办专业合作社与社会化服务结合起来。创办专业合作社增强了基层社的服务功能，基层社通过专业合作社延伸了服务点，培育了服务载体。如原大明市、城南二家基层社，由于资不抵债，二社清算后，合资创建新昌县“绿之春”花木合作社，发展社员300户，建基地5000亩，联结农户1300户。东茗和城南二社组建新昌县大地烟叶合作社，联结烟农7100户，基地6000亩，去年收购烟叶8300担，销售900万元。合作社在烟种选育、生产辅导、收购加工等服务上，深受烟农欢迎。
4、通过创办专业合作社与农民结成经济利益共同体。我们通过专业合作社与农民结成利益共同体的形式多种多样，有紧密型的，也有搞松散型，还有半紧密型。如县名茶专业合作社，与135名专业返销大户结成的利益共同体就是松散型的，目的主要是组织返销大户闯市场，解决统一品牌、统一返销的问题。如县兔业社的812户社员，全部入股，并且实行二次分红，这种类型的合作社叫紧密型合作社。如县天姥山合作社的670户社员，其中150户社员入股，其余520户社员不入股，这种类型的合作社，既有紧密型社员，又有松散型社员，叫半紧密型。从实践看，与农民结成利益共同体，紧密型、松散型的都可以。但不管采用哪种形式，社员的权益要得到保护，如分配权、表决权、享受服务和信息的权利等，只要这点做到了，社员对专业社是欢迎拥护的。
[b][center]三、创办专业合作社的初步效果[/center][/b]
1、引导农民进市场，提高了农民的组织化程度。对此我县专业合作社是通过四方面发挥作用的：一是组织社员开展互利合作、切磋技术、组织培训，促使社员在扩大生产规模、提高产品质量和创名牌上下功夫。二是合作社为社员提供市场信息，指导社员种什么怎么种，引导社员按市场要求组织生产。三是帮助社员与加工企业或运销组织建立稳定的产销关系，拓展销售渠道。如“天姥翁”高山蔬菜合作社，入社股金50万，社员680户，2003年销售高山蔬菜9000吨，产值1300万元，带动二镇三乡形成黄瓜、大板豆等5大基地。有力地推动了高山蔬菜产业的发展。
2、推动了主导产业的发展，促进了农业产业化经营。如成立于2000年6月的儒岙镇天姥山农产品合作社，社员670户，通过在宁波，杭州等地设立销售点，今年销售蔬菜5000多吨，并成功打响了“天姥闺秀”品牌，现服务辐射3000多户农户，占儒岙镇农户的1/3，带动当地1.7万亩高山蔬菜的种植，去年当地农民人均收入增长幅度中的40%是这个专业社带动的。
3、加快了农业科技成果的转化，提高了农民的专业技术水平。对此合作社有四种方式。一是引进新技术新品种。如兔业合作社引进国家级948项目法系粗毛型长毛兔，花卉合作社从北京林业大学引进美国花卉红栌新品种，高山蔬菜合作社引进日本大板豆等等，促进了这些科技成果转化为生产力，并相应带动了农民种植水平的提高。二是举办培训班，普及科技知识。3年来，12家专业合作社共举办技术培训班1321期，受训1.5万人。三是与农业科研院所挂钩，联合开发新品种和新技术。近三年引进蔬菜专家4名、花卉专家2名、兔业专家1名，先后开发引进新品种和新种植技术7项。四是建示范基地，已建基地2500亩，深受农民欢迎。
4、增加了农民收入，提高了农民的富裕水平。如兔业社养100只兔的100户兔农社员，通过比较反映加入专业社后的收入至少比加入前增加20%，主要来源二块：一是专业社销售利润返还；二是兔毛加工后附加值提高。再如沙溪出口蔬菜合作社，去年发展日本蒿菜600亩，加工量2400吨；发展荞头400亩，加工量600吨，社员去年每亩收入分别达到1600元和1800元，产品全部销往日本，还带动当地20个村的1100户农户的种植，去年平均每户农户增加收入1700元。
5、发展合作社也壮大了供销社自身。我县办的12家合作社，尽管尚处在初创阶段，但已给供销社自身的发展带来了经济活力。一是三年来12家合作社从政府和部门争取到国家股本金投入500万、扶持资金350万、各类政府贴息贷款280万元，为供销社发展创造了条件；二是通过创办专业合作社，为原供销社就地消化下岗职工130名，这些职工大多在合作社发挥了特长，解决了后顾之忧，并为以后供销社职工转变观念、安排出路提供了经验；三是已办的12家合作社基本上都有盈余，盈余额近3年累计在200万左右，还形成了很值钱的无形资产。
尽管我县专业合作社起步阶段势头良好，但也存在着一些不容忽视的问题。如专业合作社数量少，领域窄，力量弱，功能小；入会农户较少，运营资金不足；组织内部管理粗放，缺乏管理人才等等，制约着专业合作社的发展壮大。究其原因：一是牵头能人少。创办合作经济组织需要牵头人，但农村中缺乏懂技术、会经营、善管理、能凝聚和带领农民闯市场的能人，而有些能人宁愿干私营企业、个体户，也不愿领办专业合作社。二是目前已经建立起来的专业合作社，规模偏小，管理人才缺乏，利益机制不够健全，组织比较松散，各成员对自己的权利和职责不够明确。
[b][center]四、下步发展专业合作社的思路[/center][/b]
按照全县农业产业化的发展情况和趋势及成熟一个发展一个的原则，我们已制订了2002-2005年专业社发展规划，到2005年全县专业合作社个数达到30家，争取专业合作社的产值在我县农业总产值的比重占到60%以上，示范带动农户占全县农户总数的80%以上。围绕这一目标，下步着重做好以下几项工作：
一是注重质量，突出“经济实力”和“辐射带动力”。对专业社内强调高质量，扩大社员，强化对社员服务，按照“民管、民办、民享”的原则，抓好合作社的几个主要管理和监督环节的制度建立健全，推进能人治社。对外推进开放办社，在生产，技术，流通等环节进一步加强与龙头企业的合作，以增强合作社的市场竞争力和对社员的凝聚力。
二是加大投入。将基层社转制后的1000万元剩余资产中拿出500万元分步充实投入到专业社的建设中去；同时建立专业社的互助基金，由县社统一调剂和使用；并要继续争取政府和社会的扶持。
三是探索体制，努力把供销社办成真正的农村合作经济组织。大力发展专业合作社必须体制上创新，真正实现开放办社，引导、鼓励各类专业社加盟到供销社，并成立专业社的联合社，联合社社长班子应由各专业社民主选举，制订新的章程，承担“指导、服务、扶持、协调、审计、监督”等等职能，根据专业社的职能，下设各职能科，专业社联合社可以与县供销社二块牌子，一套班子，实行社企分开，规范专业社的运作，真正把供销社逐步过渡到以农民为主体的合作经济组织 | 