[b][center][size=5]统一认识 积极创办农村专业合作社[/size][/center][/b]
[center]冯顺昌[/center]
发展新型的合作经济组织，是完善社会主义市场经济体制，深化农业产业结构调整，推进农产品市场化进程，实现农业规模经营和助农增收的必然选择，是目前供销社为“三农”服务的重要举措，也是新形势下各级政府对供销社提出的新要求。近年来，上虞市供销合作总社紧紧围绕农业产业结构调整，发展高效农业和助农增收的工作目标，以服务“三农”为己任，不断深化为农服务内涵，拓展为农服务领域，积极探索创建专业合作社新路子。虽然我社创办专业合作社起步较晚，但在对创办专业合作社进行认真调研、探讨、形成共识后，积极办好了有生命力、运作规范的专业合作社。
[b][center]一、统一认识是创办专业合作社的思想基础[/center][/b]
通过对党的十六届三中全会精神、中央农村工作会议精神、中央“一号文件”和全国总社三届理事会精神的学习贯彻，针对当前农村工作实际及供销社目前状况，对创办和发展专业合作社要形成新的共识。
1、创办专业合作社是贯彻落实中央“一号文件”的实际行动。今年中央“一号文件”的核心就是要助农增收，温家宝总理在《政府工作报告》中也一再强调：“解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重”。对供销社而言，“深化改革、助农增收”既是党中央的殷切期望，也是广大农民的迫切要求。创办和发展专业合作社是在新形势下助农增收的有效载体和举措，也是发展农业产业化的客观要求。
2、创办和发展专业合作社是供销社改革发展的需要。供销社作为农民的合作经济组织，有义务有责任创办好专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，与农民结成利益共同体。只有这样，才能在新的形势下树立供销社良好形象，提高供销社的地位，才能得到农民拥护和政府支持，否则就难以实现可持续发展。
3、创办专业合作社必须体现创新原则。专业合作社不能按传统的观念去办，而必须在以下四个方面体现创新原则：一是在体制上必须是按照公司制原则；二是在模式上必须按现代企业规范运作原则；三是在管理上必须体现民办、民有、民管原则；四是在制度上必须充分体现可操作性的原则。只有在体制、模式、管理和制度等方面有所创新、有所突破，才能使专业合作社办成具有强大生命力，真正助农增收、适应市场经济要求的新型合作经济组织。
4、创办专业合作社要因地制宜。创办专业合作社要根据农民意愿，必须真正带动一方经济，致富一部分农民，绝不能图形式、图数量，要符合当地实际；既要积极，又要稳妥，做到成熟一个发展一个，不能一哄而上，不搞一刀切。
[b][center]二、深入调研是创办专业合作社的必要前提[/center][/b]
创办专业合作社必须立足于当地资源优势和可持续发展的态势，找准创办专业合作社的切入点。上虞市供销总社专门组织由社领导带队，业务部室有关人员参加的调研组，深入全市农村开展调查研究。通过组织农民座谈，听取农民的要求；征询乡（镇）村干部的建议和意见；参观已成功创办的示范专业合作社：到田间山头实地察看等面上调查与重点深入相结合的方法，掌握了基本情况，开阔了视野，进一步认清了创办专业合作社的优越客观条件，把握创办专业合作社的有利时机。近几年，随着农业产业化结构的调整，逐步形成了蔬菜、水产、花卉、茶果、畜牧等五大特色产业，产值占全市农业总产值的80%以上。合作社的创办培育就是要着力依托这些主导产业，从而明确了专业合作社创办的方向。
[b][center]三、规范操作是办好专业合作社的有效途径[/center][/b]
我们先后创办了棉花、果菜、蔬菜等三家专业合作社。1997年由沥海供销社和市特产公司联合32户植棉大户共同组建的“沥海棉花专业合作社”至今已发展入社农户111户，棉田面积2987亩。在运作过程中，沥海供销社充分发挥自身优势，做好农资和农技服务工作，帮助棉农配肥配药，指导培育管理；市特产公司积极发挥棉花专业公司的作用，做好产前、产中、产后的服务工作，利用销售网络优势，解决棉农卖棉难的问题。通过棉花专业合作社示范作用，为稳定当地棉花种植、引导棉农科技兴棉、推进棉花产业化经营等方面取得了较好的社会和经济效益。2001年由崧厦供销社与同仁酿造有限公司联合74户果菜种植大户共同组建的“同仁果菜专业合作社”至今已建立果菜生产基地512亩，带动周边农户125户，较好地实现了果菜生产、加工、销售一条龙协调发展。同时，我们又于2002年创办了“百官绿色蔬菜专业合作社”，效益也在逐步体现。这些专业合作社经过几年的运作，取得了较好成绩，我们将按照规范化建设的要求扎实抓好这三个专业合作社的进一步规范，使之成为规模型、规范化、高效益的专业合作社。一是做大专业合作社。“同仁果菜专业合作社”和“百官绿色蔬菜专业合作社”打算增加入社农户，扩大果菜种植基地；二是做深合作文章。落实资金投入，开展产品深加工，提高产品档次；三是打响合作社品牌。加强营销力度，进一步提高产品知名度，扩大销售量，提高经济效益。
在做好专业合作社规范运作的基础上，采取扶办、联办和领办等多种形式，充分发挥供销社农资供应、技术服务、产品销售、资金支持等优势，积极创办发展一批产销紧密型，生产、加工、销售一体型的特色专业合作社。今年计划创办和改建专业合作社各一家：一是创办葡萄专业合作社。葡萄是上虞特产，地处虞南山区的章镇龙浦葡萄系绿色无公害农产品，在市场上有一定的知名度。这个涉及8个村千余农户，种植面积5000余亩，可年产葡萄4000吨左右的产区，产销都是单家独户，没有发挥好最大效益。通过调研后，我们与镇政府联系协商，已共同筹建创办龙浦葡萄专业合作社，先把20多户大户组织起来入社，再带动其他农户。实行统一包装品牌，统一标准、统一管理、统一销售、统一生产服务，充分发挥龙浦葡萄品牌的优势，促进葡萄产业化发展，确保发挥更大效益。二是改建茶叶专业合作社。市社下属的市茶叶有限责任公司针对茶叶市场竞争激烈，茶园分散、品种杂乱、公司无生产基地、无自有品牌的现状，于2002年建立了“公司+农户”模式的570亩茶园生产基地，至今年已扩大到1070亩。近几年经过茶园的改造、品种更新，并落实培管、采摘、加工等各项技术，茶叶产量和质量不断提高，公司龙井茶品牌获国家“龙井茶原产地保护”专用标志证书，“舜水仙毫”品牌茶叶已多年被评为“中国精品名茶博览会金奖”。公司计划在基地的基础上按照专业合作社规范化建设的要求适时改建成专业合作社，变成“农户+专业合作社+公司”的新型模式。通过进一步集合周边茶农，扩大基地规模，改造茶园，更新品种，落实标准化生产，提高采摘加工质量，增强产品市场竞争力，达到茶叶生产、加工、销售的协调经营，促进当地茶叶生产的发展。今后，我们打算每年扶持创办2至3家，五年内力争扶持创办10至12家规模型、规范化、特色型、高效益的专业合作社，努力实现千家万户小生产与千变万化大市场的对接，不断提高农民的组织化程度，发展适度规模经营，帮助农民增收致富。
[b][center]四、落实措施是办好专业合作社的可靠保证[/center][/b]
1、健全组织网络。市社成立了以主任为组长，分管主任副组长、合作经济指导部和各基层供销社及有关专业公司负责人为成员的“上虞市供销社农村专业合作社创建领导小组”，具体负责专业合作社的创办、扶持、运作及考核等工作。各基层供销社和有关专业公司也有专人负责，做到上下联动。同时市社把扶持创办专业合作社工作例入合作经济指导部和各基层供销社及有关专业公司的年度考核内容，提高全系统创办专业合作社的积极性。
2、设立为农服务基金。为更好地服务于“三农”，激励系统内各涉农部门做好为农服务工作的规范和创新。设立“上虞市供销社为农服务专项基金，初步规模为1000万元的银行同期贷款利息，以后逐步扩大。主要对系统内的为农服务系列项目，如：农业龙头企业的规范发展、专业合作社和综合服务站创建及标准化运作、庄稼医院等服务内容的创新等进行奖励。
3、提供农资、农技服务。充分发挥供销社辐射全市的农资供应网络优势，在农资供应上给予专业合作社多种服务，如送肥送药上门、优惠价供应、延期付款、农机具维修、租赁等，充分满足专业合作社社员的用肥用药需要。同时发挥供销社系统的庄稼医院和庄稼诊所的作用，积极提供技术咨询、配肥配药、农作物病虫害防治、巡回指导等技术服务，解决农业生产中遇到的技术难题，提供有关病虫害防治的措施和办法，积极做好产前、产中、产后服务。
4、帮助解决产品销路。通过拥有全国供销合作总社重点龙头企业绍兴大通集团公司农副产品和水果批发交易市场，为专业合作社提供服务平台。在近期征地90余亩，投资2个亿，实施市场改扩建工程，扩建后的新市场交易面积将达到5万余平方米，仓储、停车等配套设施面积为3万平方米。市场将按照“开辟绿色通道、培育绿色市场、倡导绿色消费”的要求，挂钩“绿色农产品”生产基地，开发“绿色农产品”批发。充分利用市场优势，积极提供产销信息，促进农产品流通，解决专业合作社农产品的销路问题，增强专业合作社的服务功能。
（作者系上虞市供销社主任） | 