[b][center][size=5]抓住城乡一体化改革契机 着力提升供销社为“三农”服务工作水平[/size][/center][/b] [center]365bet亚洲版官网主任 张纪尔[/center] 　近几年来，我市致力于开展城乡一体化改革，对农村来说，首先要解决的是农业产业化、农村现代化和农民“小康化”的问题。供销社作为政府与“三农”之间的桥梁与纽带，在城乡一体化改革过程中可以发挥重要的作用。现就在新时期做好“三农”服务工作，提出如下思路： [b][size=4]　　一、牢固确立为“三农”服务的指导思想，把为“三农”服务工作作为供销社的首要职责来落实[/size][/b] 　　供销社是农民的合作经济组织，合作经济的性质决定了供销社必须与“三农”紧密联系在一起，供销社生于农，长于农，就应当一心一意为“三农”服务。在当前市场经济条件下，供销社作为政府的所属部门，政府需要供销社应尽的社会职能，最重要的就是为“三农”服务。供销社曾经在长期的为农服务战线上工作，积累了广泛的实际经验，更与广大农民有着千丝万缕的联系，熟悉农村，贴近农民，有责任有义务更有能力帮助农业、农村、农民的发展。因此在工作指导思想上，我们必须牢固树立四个观念：一是供销社努力实践“三个代表”重要思想，落脚点在服务“三农”，根本点是帮助提高农民的收入水平；二是为“三农”服务是供销社的生存基础和发展后盾，供销社要在参与农业产业化和为农服务中求发展；三是供销社的首要职责是为“三农”服务，供销社的一切工作要围绕“三农”，为“三农”服务是供销社工作的根本。无论供销社的经济环境发生了怎样的变化，无论供销社自身的实力有了怎样的提高，供销社都不能忘记这个根本。四是供销社的为农服务工作要在不断创新中前进，在提供传统的服务内容的同时，大胆探索新方法和新途径，切实解决农民面临的实际问题。 [b][size=4]　　二、大胆探索，努力拓展为“三农”服务的方法和途径[/size][/b] 　　当前城乡一体化的推进，为供销社提供了更广阔的工作空间和发展机遇，为开展“三农”服务提供了更广阔的舞台。 　　1、大力发展农村专业合作社，努力提高农民组织化程度。近几年，我们根据农业产业化发展的情况，采取边宣传、边总结、边发展的措施，探索性地开展了这项工作。目前，全市供销社系统已创办各类专业合作社40家，入社社员7867户，产品涉及瓜果、蔬菜、茶棉烟叶、花卉药材、禽畜水产等20多只品种。在今后的实践中，我们要把创办和规范专业合作社作为有效服务“三农”的重要工作来抓，切实发挥好“引导、指导、扶持、服务”的功能。引导，就是要根据城乡一体化的进程，把握当地农业产业化经营发展方向，抓住可以培育专业合作社的萌芽，引导专业大户、龙头企业、农产品基地等，逐步组建专业合作社。指导，就是要加强在创建和发展中的全过程指导，包括组织形式、运作方法、分配原则、发展方向、规划建设等，形成一个相对规范，健康有序的专业合作社运行机制。扶持，就是通过积极向政府汇报，争取优惠政策扶持，充分利用供销社自身的销售网络优势解决农产品的流通增值问题等。服务，就是围绕专业合作社，开展全方位的服务，只要专业合作社有要求，不管涉及哪一方面的困难问题，都全力予以帮助解决。2004年，全市系统计划再新办10家规范性专业合作社，力争总数达到50家。明年起，将制订和实施新的专业合作社创建五年规划，重点在提高专业合作社质量上做文章，进一步引导现有的专业合作社向外向型、科技型、效益型方向发展，有条件的地方，积极指导成立区域性的专业合作社联合社。 　　2、发展和提高相结合，加快构筑农副产品物流管网。在市场经济的过渡阶段，农副产品流通还存在着一定程度的梗阻现象，城乡之间的信息流和物流有待进一步构筑和完善。为了解决这一问题，全市供销社系统创办了各种农副产品交易市场10家，年销售各类农副产品近20亿元。实践证明，这是一种市场过渡阶段行之有效的物流管道。但存在的问题是，市场联结基地和农户不紧密，带动当地农产品流通力度较弱，范围较小。因此，要把拓展农产品市场作为完善农产品流通的重要环节来抓，具体做好三项工作：一要抓住城乡一体化改革的契机，新创办和扩建一批农副产品交易、批发市场，扩大规模，提高区域带动力；二是增强市场与农产品基地的互助合作性，建立起畅通的物流管道，在市场增设“专业合作社”和“无公害农副产品”的“绿色通道”，主动嫁接农业返销大户、农业龙头企业和种养殖大户等；三是建立供销社市场信息服务网络，以市供销社现有区域网为中心，联结全国各地供销社信息网，下接农产品各流通环节和生产基地，把绍兴的农副产品介绍出去，实现全方位的信息互动，提升供销社为农服务层次。 　　3、积极构建“配送中心+基层社+村级综合服务站”的社会化服务体系。随着供销社的转型，原有完善的供销社网络已经支离破碎。如何充分利用供销社新创办的区域性超市和现有的基层供销社有效资产，全新构筑社会化的服务体系是一个新的课题。从一个区域来看，要构建完善的社会化服务体系，必须在县（市）、镇（乡）、中心村有联结点，三者联结才能成功构筑系统。目前，绍兴供销社系统已经具备了一定的条件，特别是供销社创办的县（市）区域超市已经形成规模，可以以此为依据建立配送中心。因此，今后几年我们将着力做好基层社改革调整和创办村级综合服务站两项工作。基层社要随着经济区域的调整而进行改革，转换机制，保存有效资产和经营骨干，把它改造成为重点镇（乡）新的服务主体；同时，积极创办村级综合性服务站，在一些中心村，依靠当地村委，创办集生活消费品供应、社区医疗服务、科技信息服务和农资产品供应等功能于一体的综合服务站，做到与农村社区建设相结合。在发展的基础上，建立配送中心（超市）、基层社、村级综合服务站三位一体的新的社会化服务体系，构筑为“三农”服务的新平台，重建为“三农”服务的新体系。 [b][size=4]　　三、采取有效措施，扎实推进为农服务工作[/size][/b] 　　 　　在新的工作时期，我们将按照市委、市政府的工作要求，结合供销社自身的优势和特点，切实搞好为“三农”服务的工作。一是制订好两个规划，把为农服务工作真正纳入目标任务。根据农业产业化发展进程，进一步制订和实施专业合作社五年工作规划；根据供销社系统配送超市的发展状况，着手制订“配送中心+基层社+村级综合服务站”的社会化服务体系规划，近期先以绍兴、上虞市（县）供销超市为龙头，逐步在全市构筑服务体系。二是加强工作考核，落实工作责任。每年由市供销社召开一次专题性工作会议，组织二次为农服务工作检查，年初制订目标任务并分解到各县（市）供销社列入工作考核，年终进行计分评比，并与年终奖金直接挂钩，以调动各地供销社的积极性。三要积极推动在全系统建立为农服务专项基金，实实在在地扶持为农服务项目。根据政府拨一点、供销社筹一点的思路，在市、县供销社逐步建立为农服务专项基金，重点对新创办的专业合作社、新建立的农产品基地和村级综合服务站给予适当的扶持，对为农服务工作有较大贡献的人员给予奖励。