[b][center][size=5]发挥供销社优势 提高农民组织化程度[/size][/center][/b]
[center]365bet亚洲版官网副主任 周仕信[/center]
供销社是以服务“三农”为宗旨的合作经济组织，是生于农，长于农，发展于农，既是政府与“三农”间的载体和桥梁，也是以全心服务“三农”为己任的为农服务实体。在新的历史时期，随着农业专业化、商品化生产的发展，如何使分散的千家万户小生产适应千变万化的国内外大市场，进一步提高农民的组织化程度，发展生产力，提高农业效益，增加农民收入，已非常现实而严峻地摆在我们的面前。近几年来，我市供销社系统及时进行体制改革，重新定位，进一步确立了回归“三农”的指导思想，充分发挥供销社为“三农”服务的网络、人才和组织等优势，把参与农业产业化经营和提高农民的组织化程度作为重要任务来抓，把兴办各类多种形式的专业合作社作为突破口来抓，已取得阶段性的成效，并基本形成了一些思路和做法。
[b][center]一、以农为本、创新机制，积极创建各类专业合作社[/center][/b]
参与农业产业化经营，进一步提高农民的组织化程度，供销社的切入点和结合点在哪里？我们深切地感到：沿用老观点、老套路、老办法是行不通的。在市场经济条件下，农业产业化经营涉及农副产品生产、加工、销售等一系列环节，这些环节能否有机地结合，关键是要转变我们的观念，创新工作思路，致力于提高农民组织化程度，把兴建的各类专业合作社等为农服务组织作为载体和纽带，组织广大农民共同闯市场、拓新路，只有这样，才能真正发挥供销社的固有职能和现实作用。在这方面我们着重抓了以下几点：
1、抓示范、树典型。
绍兴市供销系统创建专业合作社起步于1996年，当时，新昌县供销社针对农产品“卖”难问题，适时组建了全市第一家专业合作社——新昌县兔业合作社，利用供销社土畜产公司经营网络，为入社的兔农服务，很快得到了农民和市场的认可，也得到政府的有力支持，从而对全市供销社系统尝试创办专业合作社起到了一定的示范和推动作用。2002年随着形势的发展，我们市供销社本级在十分困难的前提下，也有代表性地兴建了二家不同类型的专业合作社。为了能对全市起到一个示范典型的作用，我们通过科学而规范的手段，把欣浓果蔬专业合作社办成了一个以龙头企业带动、有专业合作社联系基地和以农户为基础的龙型网络经济型的示范性专业合作社，总结出了一整套兴办专业合作社的经验，在全市供销系统予以推广，获得各界较高的评价，起到了示范和典型引导的作用。
2、抓调研、搞督查。
对于如何兴办专业合作社，我市供销社系统大兴调查研究之风，深入基层供销社和各专业合作社，进行座谈、讨论、总结。同时也主动征求当地政府和广大农户的意见和建议，在全系统内形成发展专业合作社的共识。从2002年开始，市社还把兴建专业合作社和为农服务组织列入了对县（市、区）社主任目标责任制考核的重要内容，与各县（市、区）社主任年度奖金挂钩。市社还制订了专业合作社三年发展规划，并在年初将当年发展工作目标、任务分解到各县（市、区）社，再由县（市、区）社落实到基层社，责任到人。
3、树形象，促发展。
第一做好本职工作，树立自身形象。市欣浓果蔬专业合作社是市社直属兴建的第一家专业合作社，我们本着高起点规划、高质量创建、高效益运作、规范性管理的要求来进行筹建、运作，适时总结整理出了全省第一本《专业合作社办社资料大全》、《专业合作社生产规程》，市欣浓果蔬专业合作社在2002年获得省级重点专业合作社称号。第二，积极向外宣传和推介专业合作社的作用和地位。创办《社员之友》专刊，分别介绍了欣浓果蔬专业合作社和新昌兔业合作社的典型事例并进行推广。还邀请市电视台生活栏目，专门摄制二辑专题片《寻回农村大市场》。通过多方面的宣传，极大地鼓舞供销社系统兴办专业合作社的热情。第三，积极争取对兴办专业合作社的政策扶持。供销系统积极兴办专业合作社得到了市委、市政府的肯定，在全市农业专业合作经济组织经验交流会上，市供销社作了专题介绍，同时还得到市政府的政策扶持与倾斜。
实践证明：因势利导、因地制宜地发展专业合作社，是新时期供销社的一次重要机遇。通过我们的努力工作，以及政府及广大农户的支持，全市供销社创建各类专业合作社的热情日渐高涨，取得了较好的效果。据2002年12月底止统计，全市供销系统已创建各类专业合作社25家，入社农户4234户，入社股金1229.15万元，受益农户13.496万户，带动当地实现农业产值22578万元。
[b][center]二、突出特点，讲究实效，切实提高农民组织化程度[/center][/b]
从供销社系统创建的各类专业合作社的情况看，大致具有以下几个比较明显的特点：
一是体现地方特色，办社基础较实。无论是已建成、正在筹建或即将投入运行的各类专业合作社，所主营的产品，几乎都是当地富有特色的名、特、土、优产品和主导行业产品。象嵊州长毛兔专业合作社、新昌名茶专业合作社、绍兴县墅坞药材专业合作社、诸暨出口蔬菜专业社等等，都是以当地面广量大、富有一定特色产品作为专业合作社的主导产品。由于专业合作社建立在货源充足、品质优良的地方主导产业之上，且又植根于广大农民当中，在经营上又可依靠供销社广泛的网络优势和人才优势，因此，大部分专业合作社的建社基础都比较扎实，具有较强的生命力。
二是组织形式规范，机构运作有序。组建的专业合作社都有一套相对规范的专业合作社章程，内部建立了理事会和监事会（或监事）；明确了管理机构的职责和社员的义务和权利；制订了公开的分红制度和规范的服务内容和标准。因此，运行都比较正常、有序。如嵊州市长毛兔专业社建社6年来，形成了“合作社——合作组——社员——农户”为一体的养兔合作服务网络，为全市兔农提供良种繁育、科技培训、防疫服务、饲料供应、饲养指导、收购服务等六项服务内容。由于形式规范，运作有序，有效地促进了兔业产业的发展，增加了农民收入。
三是发展势头良好，示范效应明显。据统计：全市25家专业合作社中，工商登记已达9家，占36%，尤其是2002年新组建的专业合作社70%都进行了工商登记注册，取得了合法地位和经营资格。由于投入运行的专业合作社稳定发展，运作日益规范，对面上专业合作社的创建起到了良好的示范作用。2002年供销系统创办专业合作社全部向新的产业拓展，如新昌供销社领办的花卉专业合作社，绍兴县创办的“山园”生态鸡专业合作社等，形成一个良好的发展势头。
事实说明：专业合作社能把市场信息与区域比较优势有机地结合起来，引导农民生产既能发挥当地具有比较优势，又具有市场竞争力的特色产品，既有产品科技含量，又有一定的深加工增值含量，从而形成区域化和专业化生产的特色产业，促成农业增效，带动农民致富。
1、提高了农民组织化程度。专业合作社把生产同类产品的千家万户农民组织起来，形成农业分工、合作、竞争相结合的局面，把小生产变为社会化大生产，实现与千变万化的市场对接，这不仅是农村现代化的需要，也是适应我国加入WTO后农产品走向国际大市场的需要。如新昌县回山镇地区农民，长期以来有种茭白的习惯和技术，过去一直是一家一户小打小闹，产品品种日渐退化，种植面积不断减少，销路难以打开，效益也难以提高。自从2001年新昌县供销社适时组建了茭白专业合作社后，实行了科学种植、保护价收购、利益分成、信息互通等手段，极大地组织和调动了当地农户的积极性，确保了这一传统产品的稳产高产和优质优价。目前，该专业社已有社员366户，其中松散型社员300户，联系农户4000户，注册资本50万元，销售量达5200吨，带动基地7300亩和一镇一乡40余个村。
2、帮助农民增产增收。现行的各类专业合作社，都把农业增效、农民增收放在首位。专业合作社的章程明确规定，入社的农民可享受多种优惠和保证。如绍兴市欣浓果蔬专业合作社，明确公布和实施了“五统一原则、二垫资优待、二返利惠顾、一公开诚信”。社员可以在不花一分钱的前提下，租用专业合作社的基地进行生产。农民称之为：“可信赖的专业合作社，可依靠的农民贴心人，可致富的农业主渠道”。
3、推动了科技进步。当今的科技在突飞猛进地发展，农业市场化程度也在不断提高。专业合作社可以将原先以行政区划为单位的农技推广体系和与产品销售脱节的推广机制改革为以市场为导向、以产品需求为依据，以标准化生产为基础、产业化促标准化的产业化经营机制，从而不断推进科技进步。如嵊州市兔业合作社成立了中国长毛兔生产科技研究园区，从种兔原种到成兔养殖，从肉兔加工到兔毛利用等进行了科学喂养研究、标准化作业研究、全兔深加工研究等，使全市的兔业养殖产业开始走上了标准化、科学化、规范化的良性循环轨道。
[b][center]三、勇于创新，与时俱进，不断推进农业产业化进程[/center][/b]
近几年来，通过兴建各种形式的专业合作社来致力于提高农业组织化程度，进一步促进农业产业化进程的实践，我们深切地体会到以下几点：
1、供销社参与创建农村专业合作社有四大优势。一是擅长流通，新型物流渠道畅通，可对农副产品更好地进入市场，占领市场起主要作用，这是其他组织和个人所无法比拟的。二是有一定实力，这是参与兴办专业合作社的重要基础条件。三是长期来与农村、农业、农民有着密切的联系，尤其是与农民长期建立了相互信任、相互支持的鱼水之情，这是参与兴办专业合作社的可靠保证。四是有自身丰富的系统资源、网络体系、人才资源等优势，这是参与兴办专业合作社的有利条件。
2、兴办专业合作社是供销社参与农业产业化经营、提高农民组织化程度的重要载体和手段。供销社参与兴办专业合作社，是新阶段提高效益农业发展水平的客观需要，更是进一步探索为“三农”服务途径现实需求。我们认为，目前无论是建立农副产品专业市场、创办村级综合服务站、乃至拨钱支援农业，补助农民等，这些形式和方法显然各具特色和作用，但因地制宜创办专业合作社是最符合市场经济要求的。因为它本身就是市场经济的产物，在发达国家已经运行得十分成熟，它一头联系市场，一头连接农民，真正起到民间合作经济组织的桥梁和纽带作用。农业产业化的发展很大程度上将得益专业合作社的推动。因此，创办专业合作社应当成为供销社在市场经济条件下为农服务的重要载体和手段。
3、新形势下组建专业合作社，必须走创新之路。前几年，供销社系统曾组建过棉花等专业合作社，由于产权不明晰、体制僵化，创建的专业合作社不能完全适应市场经济的要求，因此专业合作社的生命力不强，成功率不高。我们深切感到，组建专业合作社一定要对体制、制度、模式、管理等方面有所创新、有所突破，坚持[color=Red]“民有、民管、民享”[/color]的原则，真正结成互惠互利的经济利益共同体，把专业合作社办成适应市场经济要求的新型农村合作经济组织。
4、创办专业合作社必须因地制宜，积极稳妥。农业是弱质产业，农民是弱势群体，组建专业合作社必须真正带动一方经济，致富一部分农民，荒芡夹问健⑼际浚裨蚪崾古┮岛团┟瘛把┥霞铀薄Ｒ虼耍榻ㄗㄒ岛献魃纾欢ㄒ阅勘瓴酚幸桓錾钊氲牧私猓ㄉ⒓际鹾土魍ǜ鞲龌方冢灰欢ㄒ幸劳械牧菲笠担芬惺谐。锌萍己浚移笠底陨硪谢裕灰欢ㄒ纫肌⒂址龀郑龅交韧祝墒煲桓觯⒄挂桓觥?
5、兴办专业合作社，必须明确方向，找准定位。农业、农村、农民是需要大力扶持的弱质性产业和群体。供销社在具体的为农服务中，必须时时注重以社会效益为先，全心全意为农民兄弟着想。更要注重练内功、强实力、抓改革、促发展，以雄厚的实力和广泛的网络优势，以及充足的人才优势和灵活的经营机制，发挥供销社在促进当地农业产业化经营和提高农民组织化程度中的主力军作用。这方面我们的设想是：
第一，进一步强化为农服务的指导思想，把提升农业产业化经营水平和提高农民组织化程度作为己任，把创办专业合作社作为重中之重的工作来抓，2003年，我们要继续紧抓创建专业合作社这个为农服务的重要抓手，切切实实地推进这项工作，领导的主要精力、工作骨干都要向为农服务集中，在全市供销社系统逐步形成浓厚的为农服务的氛围，形成创办专业合作社良好的势头。
第二，正确定位，在创办和发展专业合作社中发挥积极作用。创建和扶持专业合作社，是供销社的“份内事”，供销社要发挥好“引导、指导、扶持、服务”四个功能。引导：就是要把握当地农业产业化发展方向，善于抓住可以培育专业合作社的萌芽，组织引导专业大户、龙头企业、农产品基地等创造条件，逐步组建专业合作社。指导：就是要加强在创建和发展中的全过程指导，包括组织形式、运作方法、合作社与农户的连接以及发展方向等，通过指导使专业合作朝着市场化的方向健康发展。扶持：包括积极向政府争取优惠政策扶持，充分利用供销社的销售网络等四大优势解决产品的流通问题。市供销总社在资金十分紧张的条件下，挤出30万元资金设立《绍兴市供销总社专业合作社专项基金》，于2003年1月1日起正式运作，切实扶持全市专业合作社的建设和发展。服务：就是围绕专业合作社，开展全方位服务，只要专业合作社有要求，不管涉及那一方面的问题，都要给予具体的帮助，特别当他们在发展中遇到困难时，更要全力以赴。
第三，合理规划，积极推进专业合作社建设。具体做好六项工作：（1）落实全市供销系统创办专业合作社的三年规划。规划要求到2004年底全市供销系统专业合作社达到80家，其中2002年是开局年，已新建16家，2003年准备再加一把劲，力争超过2002年。（2）召开全市供销系统农村合作经济组织现场会，明确创办专业合作社的目标和任务，进行再发动。（3）把创办专业合作社和创办村级综合服务站列入各县（市）社工作考核内容，并与评比先进、考核奖金直接挂钩。（4）近期组织一次这项工作的检查和督促。（5）市社要起示范作用，迈出实质性的步伐。目前市社在市区正在建设2家专业合作社和3家为农综合服务站，目的在于起推动和示范作用。（6）对今年新创办的专业合作社，要适时逐一验收，以促进规范化运作。
第四，不断创新，提升专业合作社的功能作用。我们要进一步解放思想，改革改制，用市场经济的模式去进一步提升专业合作社的功能，紧紧围绕发展农业产业化经营和农民增收、供销社自身发展和提高农民组织化程度实现体制创新。2003年，我们计划在进一步延伸专业合作社经营服务范围上下功夫，全面参与市政府的“菜篮子”工程，通过在农贸市场设立绿色通道，开设无公害农副产品直销业务，还计划将参照国外成熟的经验，将专业合作社生产的产品以“净菜”或“净品”的形式，直接配送到广大百姓家中或超市，创造出有中国特色的社会主义新型的专业合作经济组织。 | 